本次公布的档案史料来源于滨州市档案馆馆藏滨州市人民政府办公室全宗，文件制发机关为山东省人民政府惠民区专员公署，文件形成时间为1953年1月12日，题名为《为五三年治黄任务根据劳力负担情况适当划分地区发动群众进行包工包做并配备得力干部加强治黄工作由》。文件内容是惠民区专员公署为保障治黄与生产工作，对各县区治黄劳力调配、包工顶工、干部配备等问题作明确要求。

档案部分文字内容：

为五三年治黄任务根据劳力负担情况适当划分

地区发动群众进行包工包做并配备得力干部加强治黄工作由

黄河治本工程在目前尚未解决的情况下，我区治黄工作是繁重而艰巨的任务。为做好治黄工作，保卫农业丰收，并为使治黄工作与其他开渠挖沟、修路等劳力负担合理，同时要有计划地在治黄地区大力推行先进的包工包做方法，以期做到节约人力与国家开支，进一步解决治黄生产两不误，本署特作如下通知：

一、劳力负担公平合理问题

为充分发挥群众自觉性和积极性，必须把治黄和开渠、挖沟等工作，有计划地统一使用劳力，务求劳役负担公平合理，因而在治黄地区要发动群众进行包工。各县在推行这一工作中，应将今年全县整个需用劳力情况作统一的研究和调配，并大体划分治黄区与非治黄区，应根据治黄区内发动群众进行包工包做，非治黄区担负其他任务的原则来统一调剂使用劳力，达到公平合理。

二、包工包做的顶工问题

根据修防处汇报，各地推行这一工作已取得很大成绩，但群众对参加包工包做的男女劳力是否可以顶工普遍要求作出明确规定，经本署研究，不论男女包工队队员均可正式顶工。

三、治黄县区对治黄干部的配备问题

治黄各县应按分配的名额配备治黄干部，已配备而不齐全者，务须配备健全，在县府民政科内要有一科长分工具体掌握治黄工作，区设治黄助理员统一计划安排治黄问题，使治黄工作经常化并与各县修防段密切联系，在业务上须接受县段与分段的指导，很好进行工作。

以上三项，希各县认真研究执行，并将执行情况于一月底详告本署。

山东省人民政府惠民区专员公署

一九五三年一月十二日

资料来源：滨州市档案馆馆藏档案